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从孤城归来后，皇帝东方朔日夜与朝臣、诸位皇子一同商议边境百姓的迁移方案以及他国皇族、百姓的收容、管理方案。
户部尚书上奏道：“皇上，近日微臣打听到边境百姓大多不愿离开自己的村庄。”
“迁移之事恐怕难以进行。”
东方朔盛怒：“迁移志在必行，没有商量的余地。”
“看看边境的村庄哪户愿意移居到荒山野林进行开荒的，朝廷免他们三年税收。”
“不愿开荒的，全部就近迁移。总而言之，必须把边境城池以外的区域腾出来。”
户部尚书有点为难：“可是……城里一时间也容不下这么多人啊！”
“总不能让村民沦落成流寇、土匪吧！”
东方浩提议道：“其实，我们可以让城中民房加盖成二层结构，让更多的百姓入住城中。”
“还可以将部分无用的山林改成果岭、耕地给迁移的百姓耕作。”
薛太师站出来：“臣认同六皇子的提议。”
“近几年，我们东国的农作物生长速度比以往要快。”
“只要让百姓合理利用土地去种植粮食，哪怕为前线提供粮草也问题不大。”
东方朔解释道：“农作物之所以长得快、长势好是因为东国成为神域，有灵气、仙气滋养土地。”
“神域内有仙府的地方果树会终年挂果，我们腾出边界地区就是为了让修行门派安放仙府。”
户部尚书依旧摇头：“即便如此，我国的粮食也无法长期供给其他国家的百姓。”
“四个国家的百姓要养活八个国家的人，根本不可能做得到。”
朝臣议论纷纷，他们都一致认为户部尚书的想法有道理。
一连几日睡眠不足，东方朔面色十分难看。
他轻轻揉了揉眉心：“人族会议已经定下凌国负责收容雨国百姓；南国负责收容西国百姓；云国负责收容疆国百姓；我东国负责收容北国百姓、修行界各宗派的仙府、各国皇族及其家眷。”
“武帝经凌国皇帝同意在凌国境内开设生活次元，北国百姓将会住在那次元中。”
“他们可以自己耕种，粮食基本无需我们操心。”
户部尚书闻言松了一口气。
东方朔接着道：“但是，凌国、南国、云国的百姓无法养活的那部分百姓的粮食就需要由我们提供。”
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